КОМУ ЗАВАЖАЄ ЕНЕРГЕТИЧНА МИТНИЦЯ?

      У 2011 році тодішнім керівництвом Міністерства доходів і зборів України   була ліквідована Енергетична регіональна митниця Держмитслужби України. Це було одним із перших рішень, яке прийняв на посаді глави Міндоходів України Олександр Клименко, після чого контрабанда нафтопродуктів структурами Сергія Курченка почалася в промислових масштабах…

    Після ліквідації «Енергетички» питання оформлення енергоносіїв були передані всім обласним митницям по Україні. При Київській митниці було створено пост «Київ-енергетичний». Проте він займався тільки питаннями митного оформлення газу, електроенергії, та нафтопроводу. Загальна уніфікована система митного контролю за енергоносіями була зруйнована. Беніфіціарами цього стану справ стали бізнес-структури Олександра Януковича, Ріната Ахметова, Віталія Хомутинника та Сергія Курченка, пов’язані з Кремлем та компанією «Роснефть» (Російська Федерація).

   Нафтопродукти (бензини, дизельне пальне, реактивне паливо, компоненти для виготовлення бензинів тощо) оформлювались у всіх інших митницях. При цьому централізований контроль за кількістю, вартістю та якістю енергоносіїв ніхто не проводив. У працівників митного поста «Київ-енергетичний» Київської митниці не було навіть повноважень і доступу до загальної бази даних митного оформлення енергоносіїв, що оформлювались по всій Україні.Загальний негативний ефект та втрати Державного бюджету України за час, в який Енергетична митниця не функціонувала, склали більше 3 млрд. доларів США в цінах 2011 – 2014 років.

   У 2015 році рішенням Уряду України на виконання Указу Президента України щодо введення в дію рішень РНБО України централізований контроль за переміщенням енергоносіїв на території України був відновлений. Почала працювати Енергетична митниця ДФС України. За нетривалий час митницею було запроваджено єдині підходи до визначення та контролю митної вартості всіх енергоносіїв та тривалості процедур митного контролю. Було виявлено та ліквідовано низку системних порушень законодавства під час митного контролю та оформлення енергоносіїв, які мали місце в попередні роки. Особливо ефективними були заходи Енергетичної митниці в українських портах, під час проведення яких, були повністю перекриті шляхи можливої контрабанди нафтопродуктів морським та річковим видами транспорту.

   При цьому відсутність централізованого контролю під час правління попередньої влади не тільки значно послабила засади економічної та енергетичної безпеки держави в галузі зовнішньоекономічної діяльності та забезпечення країни енергоносіями, але ще й дозволила реалізувати злочинні схеми з енергоносіями (так звані «схеми Курченка»). Прикриваючись митними режимами, що не передбачають сплату податків до бюджету, з використанням митних складів в різних митницях, без митного оформлення і сплати коштів до бюджету енергоносії реалізовувались на території України. Так, у 2012 році в режимі «митний склад» було ввезено і нібито вивезено за межі України 312,5 тис. тонн бензинів та дизельного палива, а вже у 2013 році та у січні-лютому 2014 року було фактично «утоплено» з використанням вказаних схем 1,97 млн. тонн бензинів та дизельного палива. У випадку законного оформлення вказаних обсягів тільки у 2013 році до бюджету країни мало б надійти 6,3 млрд. грн. в цінах та курсах валют того часу.

   Відсутність централізованого контролю у попередні роки і те, що енергоносії могла на свій розсуд оформити будь-яка митниця, призвела до того, що ряд митниць навіть не виконували наказ Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 629 «Про здійснення фактичного контролю за енергоносіями» в частині створення зон митного контролю та фактичного контролю вузлів обліку переміщення енергоносіїв, хоча цього суворо вимагає наказ. Тим самим були створені умови для безконтрольного переміщення енергоносіїв.

  Можливість оформлення енергоносіїв в різних митницях без централізованого контролю дозволяла суб’єктам господарювання у змові з місцевими митниками та під тиском галузевих монополістів та місцевих олігархів проводити митне оформлення за заниженою митною вартістю, не у повній мірі, без надання повних пакетів необхідних документів, що призводило до ненадходження багатомільйонних коштів до бюджету. Була відсутня єдина система підходу до визначення і перевірки митної вартості енергоносіїв.

   У 2015 році централізований контроль за переміщенням енергоносіїв на території України був відновлений, почала працювати Енергетична митниця, що на думку як учасників ринку, так і за об’єктивними параметрами збільшення дохідної частини бюджету, призвело до позитивної стабілізації та сталого розвитку відносин в галузі.

   Так, за три місяці часткової роботи Енергетичної митниці з 01.06.2015 року було фактично припинено поставки в Україну контрабандних та контрафактних партій нафтопродуктів та їх компонентів. На думку учасників ринку, відновлення роботи Енергетичної митниці було сприйняте як одну з небагаточисельних позитивних змін в країні. Вже в липні 2015 року митницею було залучено до бюджету на 2,5 млрд. гривень більше, ніж в попередні періоди роботи. І це за умови падіння світових цін на нафту майже в два з половиною рази та обвалом обсягів фізичного імпорту в одиницях ваги майже вдвічі.

   Проте, диво, чомусь, тривало не довго. За ініціативою заступника міністра фінансів Олени Макєєвої, голови ДФС Романа Насірова,  радника Р.Насірова Геннадія Романенка планується спочатку значно зменшити повноваження митниці, забравши зі сфери її компетенції не тільки нафтопродукти, а навіть й електроенергію, а потім взагалі ліквідувати митницю.

   До речі, згаданий вище Геннадій Романенко, це - тої самий начальник Київської митниці часів Януковича, Азарова з Клименком та Калєтніком, який, окрім інших системних порушень, незаконно розмитнював під час Майдану заборонені гранати та кулі з Росії для розгону демонстрантів та займав неофіційну посаду «корупційного касира» родини Януковича.

   Експерти ринку нафтопродуктів України оцінюють можливі втрати бюджету після цього на рівні не менше 50-70 млрд. гривень на рік.

   Ураховуючи викладене вище, постає питання, чому людина, яка підлягає люстрації згідно із законодавством України, приймає рішення, які стосуються стратегічних питань безпеки та розвитку держави; хто буде нести відповідальність за значні втрати бюджету держави та репутаційну шкоду іміджу України на світовій арені?

        Віктор Правденко