Що означає вичерпання усіх національних засобів юридичного захисту

Що означає вичерпання усіх національних засобів юридичного захисту?

Як правило, Ви можете звернутися до Європейського суду з прав людини, якщо для захисту своїх прав Ви вичерпали усі ефективні національні засоби юридичного захисту.

Під ефективними національними засобами юридичного захисту слід розуміти визначені законодавством, доступні та результативні процедури, які можуть забезпечити припинення порушень або відшкодування шкоди.

В Україні для оскарження рішень, дій, бездіяльності органів влади можна спочатку звернутися до адміністративного органу вищого рівня (оскарження в адміністративному порядку) або до прокуратури, але це не є обов’язковою передумовою для звернення до національного суду за захистом. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, не вважаються засобами юридичного захисту, які необхідно обов’язково використати перед зверненням до Суду, несудові процедури, звернення до парламенту, президента, уряду, міністрів, прокуратури або уповноваженого з прав людини. Наприклад, якщо оскаржуєте рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, Ви не зобов’язані спочатку звертатися до прокуратури зі скаргою, оскільки прокуратура не має повноважень щодо остаточного вирішення цього питання, а лише може вказати відповідному органу на допущене ним порушення законодавства при прийнятті рішення. Тому національні засоби юридичного захисту будуть вичерпані, навіть якщо Ви не застосовували оскарження в адміністративному порядку чи до прокуратури, але пройшли усі доступні судові інстанції, однак захисту своїх, гарантованих Європейською конвенцією з прав людини, прав чи свобод так і не отримали.

За загальним правилом, свідченням того, що Ви використали усі наявні засоби національного захисту, є оскарження Вами судового рішення до суду касаційної інстанції та одержання рішення цього суду (зокрема, Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ – щодо кримінальних та цивільних справ, Вищого адміністративного суду України – щодо  адміністративних справ, та Вищого господарського суду України– в господарських справах). Щодо категорій справ, у яких судові рішення відповідно до вимог процесуального закону не підлягають апеляційному чи касаційному оскарженню, про використання усіх можливих засобів національного захисту буде свідчити рішення суду останньої інстанції у конкретній справі.

Важливо також знати, що коли національні засоби юридичного захисту відсутні або є неефективними, тобто не спроможні забезпечити остаточного захисту порушених прав, Ви можете звернутися до Європейського суду з прав людини не застосовуючи їх. Так, немає сенсу звертатися до національного суду, якщо Ваше право, гарантоване Конвенцією, порушується внаслідок дії закону, який Ви не маєте права оскаржувати до суду. Також можна звернутися до Європейського суду з прав людини у разі тривалого зволікання з вирішенням Вашої справи у національних судах, не чекаючи їхнього рішення. Наприклад, якщо Ви подали касаційну скаргу, але суд касаційної інстанції порушив розумні строки її розгляду, або у Вас є обґрунтовані підстави вважати, що скаргу не буде розглянуто своєчасно, не потрібно чекати роками, доки суд розгляне Вашу справу.

При використанні засобів національного захисту важливо також дотримуватися національних процедурних правил, зокрема, передбачених законом строків. Наприклад, якщо Ви подали до національного суду позов, але без поважних причин пропустили строк, встановлений законом для звернення до суду за захистом Ваших прав, і суд на цій підставі відхилив позов, то Ви не можете звертатися до Європейського суду з прав людини у такій справі і посилатися на порушення державою права на справедливий суд. Адже у таких випадках немає вини держави у незнанні Вами законів або свідомому пропущенні строків звернення до суду.